作者︱許海東

排版︱鄭雪芹

 設(shè)計︱郭　慶

本文為《汽車縱橫》雜志2025年4月刊“刊首語”作者為中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師

近年來，嚴(yán)峻的國際形勢對我國的外向型經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的不利影響，而國內(nèi)經(jīng)濟長期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾也集中顯現(xiàn)。中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一個關(guān)鍵時刻，需要重大的突破和變革。

為應(yīng)對這種深刻變化，去年9月26日中央政治局會議果斷制定了一攬子增量政策。我們看到從去年第四季度開始，中國經(jīng)濟明顯回升，社會信心有效提振，較好完成了去年全年目標(biāo)。

在關(guān)鍵的部署和調(diào)整中，政府深化了對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，較好統(tǒng)籌處理了有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。對經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識和掌握，以及對整體經(jīng)濟的改革和促進，是理解2025年政府工作報告的關(guān)鍵。

2025年，國家將通過實施更加積極的財政政策和實施適度寬松的貨幣政策來帶動整體經(jīng)濟發(fā)展，提出了5%左右的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，為穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生提供了支撐，也表現(xiàn)出迎難而上、奮發(fā)有為的干勁和信心。

在具體實施中，強化宏觀政策民生導(dǎo)向。以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長點為重點方向來落實經(jīng)濟促進政策的實施。

具體到汽車產(chǎn)業(yè)，我們可以從以下方面來看：

一是提振消費、擴大內(nèi)需，汽車行業(yè)將直接受益。報告提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。去年“以舊換新”政策支持資金是1500億元，今年翻番；去年“置換更新”政策從7月24日到年底，不到半年時間，而今年是全年實施，因此汽車行業(yè)的“報廢更新”和“置換更新”將會取得更好的效果。

二是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。報告特別提到了“大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車”。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車既是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的典范，也是促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級的代表。汽車行業(yè)也是未來數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能+、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和應(yīng)用場景。中國汽車產(chǎn)業(yè)也正處于“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，“加強全面質(zhì)量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”的重要階段。

三是有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。報告提出了扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益；促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展；支持和鼓勵民間投資發(fā)展，引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本有更大發(fā)展空間。這些政策和措施有利于汽車行業(yè)民營資本和企業(yè)的發(fā)展。

四是推進高水平科技自立自強。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車也承擔(dān)著重要作用，要實施產(chǎn)學(xué)研深度融合，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用；汽車行業(yè)也需要加強拔尖創(chuàng)新人才、重點領(lǐng)域急需人才培養(yǎng)，同時需要建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。

五是縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。汽車行業(yè)也非常需要建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點。特別是在綜合整治“內(nèi)卷式”競爭方面，汽車行業(yè)有非常急迫的需求。

另外，汽車行業(yè)還需要在鼓勵合資企業(yè)發(fā)展、積極建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度以及積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘等方面發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會的行業(yè)自律作用。

去年九月以來，中央增量政策的果斷實施，回歸了對經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，意味著中國經(jīng)濟將觸底回升；在多項超常規(guī)政策的實施之下，我們期待中國經(jīng)濟重回正常發(fā)展軌道。

圖片：汽車縱橫

文章：汽車縱橫

排版：汽車縱橫

       原文標(biāo)題 : 許海東：我這樣看政府工作報告：回歸、回升、期待 | 刊首語