3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議后，“新基建”概念徹底“火”了。

“新基建”七大領(lǐng)域包括：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

智慧城市建設(shè)是新基建必不可少的部分

雖然“智慧城市”并沒(méi)有包含在內(nèi)，但智慧城市建設(shè)卻是新基建必不可少的部分。在闡述智慧城市與新基建的關(guān)系前，首先需要理解何為“新基建”。上述的新基建七大領(lǐng)域，出自中央電視臺(tái)中文國(guó)際頻道，是目前社會(huì)認(rèn)同度最高的說(shuō)法。但這七大領(lǐng)域只是新基建的典型“代表”，并不能與新基建劃上等號(hào)。

“新基建”概念首次提出，是在2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，此后高級(jí)別會(huì)議前后三次明確提及“新基建”內(nèi)容。

目前，“新基建”還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。

央視國(guó)際頻道給新基建下的定義是：發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平撰文指出：“新基建”是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。

可以發(fā)現(xiàn)，“新基建”的核心是科技，建設(shè)的目的在于為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)。

中電科智慧院是中電科的直屬二級(jí)單位，是中電科在新型智慧城市領(lǐng)域的牽頭部門(mén)，參與編制了多項(xiàng)智慧城市相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是負(fù)責(zé)智慧城市頂層設(shè)計(jì)的“設(shè)計(jì)師”。

中電科新型智慧城市研究院總經(jīng)理助理、技術(shù)總監(jiān)孫亭告訴億歐科創(chuàng)：“新基建的’新’，指的是區(qū)別于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者說(shuō)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)。而數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與我們智慧城市的建設(shè)是相輔相成的，或者說(shuō)智慧城市建設(shè)里面，有相當(dāng)一部分內(nèi)容就是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。”

新基建“大展身手”的舞臺(tái)

首先，從智慧城市建設(shè)說(shuō)起。

“新基建”是服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧城市本身就是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。因此發(fā)展“新基建”，就是給智慧城市建設(shè)打基礎(chǔ)。

根據(jù)《智慧城市技術(shù)參考模型》，智慧城市產(chǎn)業(yè)可分為：感知物聯(lián)層、網(wǎng)絡(luò)通信層、計(jì)算存儲(chǔ)層、數(shù)據(jù)與服務(wù)融合層，以及智慧應(yīng)用層。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表，二者可謂相輔相成。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，智慧城市建設(shè)的內(nèi)容，就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

另一方面，智慧城市要得到高質(zhì)量的發(fā)展，離不開(kāi)“新基建”的完善。

中電科智慧院孫亭告訴億歐科創(chuàng)：“智慧城市建設(shè)的三個(gè)重要目標(biāo)是：推動(dòng)社會(huì)治理、民生服務(wù)和企業(yè)發(fā)展。”在實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，需要信息化系統(tǒng)和智能設(shè)備的支持，而系統(tǒng)和設(shè)備的穩(wěn)定高效運(yùn)行，就離不開(kāi)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”的支持。

其次，從“新基建”的建設(shè)目標(biāo)來(lái)看。

新基建之所以稱為“基建”，而不稱為“科技產(chǎn)業(yè)”，是因?yàn)樗�的最終目的是服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)，做其他新興產(chǎn)業(yè)的“基礎(chǔ)設(shè)施”，而不是“自成一派”。而智慧城市就是“新基建”最大的服務(wù)對(duì)象。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，從以鐵路、公路、水利工程等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目中就可見(jiàn)一斑。

“要致富，先修路�！睕](méi)有鐵路、公路，就沒(méi)有人口的遷移、資源的交換，就沒(méi)有快速的城鎮(zhèn)化，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的騰飛。我們關(guān)注的“春運(yùn)經(jīng)濟(jì)”、出行服務(wù)、物流……這些為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大增量的產(chǎn)業(yè)，無(wú)一不得益于完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但我們現(xiàn)在已經(jīng)很少再關(guān)注“修路”的情況。

同理，雖然現(xiàn)在“新基建”概念備受關(guān)注，但無(wú)論這一概念多么“火熱”，它未來(lái)都將走上傳統(tǒng)基建的路——成為其他新興產(chǎn)業(yè)的“基石”。因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展本身無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，只有與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，助力具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其價(jià)值才能凸顯。

而智慧城市是“新基建”的首要服務(wù)對(duì)象。

一方面，智慧城市是對(duì)新興技術(shù)需求最大的領(lǐng)域之一。根據(jù)IDC發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》，今年全球智慧城市相關(guān)技術(shù)支出預(yù)計(jì)將達(dá)到約1240億美元，比2019年增長(zhǎng)18．9％。其中，中國(guó)市場(chǎng)支出規(guī)模將達(dá)到266億美元，位列全球第二。

另一方面，智慧城市定義寬泛，幾乎涵蓋了各行各業(yè)。以新基建中最具代表性的領(lǐng)域5G為例，5G的相關(guān)應(yīng)用包括AR／VR、數(shù)據(jù)高速傳輸、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等，而這所有的應(yīng)用，都與人的生活與工作息息相關(guān)。

AR／VR不僅可以用于娛樂(lè)，還可以用于安防、工業(yè)生產(chǎn)等場(chǎng)景；數(shù)據(jù)高速傳輸能解決高清視頻傳輸、人工智能云端應(yīng)用等問(wèn)題；車(chē)聯(lián)網(wǎng)則能夠有效解決當(dāng)前城市交通的問(wèn)題。

再以人工智能為例，目前人工智能的“買(mǎi)單方”依然以政府單位為主，而政府單位使用人工智能的場(chǎng)景，則是安防、交通、政務(wù)等智慧城市的典型場(chǎng)景。

總的來(lái)說(shuō)，“新基建”是短期穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方向，因此當(dāng)下備受追捧。參考傳統(tǒng)基建的建設(shè)情況，“新基建”的建設(shè)浪潮也將持續(xù)多年。但只要是“基建”，扮演的角色都是“綠葉”，就像公路、鐵路一樣，未來(lái)將作為其他產(chǎn)業(yè)的支撐存在，甚至?xí)�逐漸被忽視。

但在“新基建”之上發(fā)展的智慧城市不同。智慧城市是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)集群，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、智慧化，以及新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的交匯點(diǎn)，將伴隨城市的發(fā)展而發(fā)展。因此，在提及“新基建”的時(shí)候，不應(yīng)該忽視未來(lái)那些踩在新基建的肩頭上摘蘋(píng)果的領(lǐng)域，因?yàn)椤盎�建”的�?xiàng)目可能會(huì)隨著技術(shù)的發(fā)展而改變，但智慧城市這樣巨大的產(chǎn)業(yè)不會(huì)消失。