3月3日消息，國(guó)家能源局近日召開(kāi)綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題座談會(huì)，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王宏志出席會(huì)議。會(huì)議提出，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)的重要意義。會(huì)議提出發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)三個(gè)“有利于”： 

①有利于替代石油、保障能源安全，

②有利于降低碳排放、促進(jìn)綠色發(fā)展，

有利于促進(jìn)新能源非電利用和消納、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。 

香橙會(huì)研究院注意到，發(fā)展氫能等綠色燃料，以前一般是綠色發(fā)展范疇的事，國(guó)家和地方政策文件談到發(fā)展氫能時(shí)，大多是放在雙碳框架里面；現(xiàn)在國(guó)家能源局專(zhuān)家座談會(huì)，將發(fā)展綠色燃料放在能源安全范疇，對(duì)進(jìn)口石油進(jìn)行替代。將綠色燃料上升到國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，是第一次出現(xiàn)。 

其實(shí)在氫能行業(yè)界，不少人士屢屢談及利用我國(guó)風(fēng)光制氫及氫基燃料作為進(jìn)口石油替代，但僅限于專(zhuān)家和產(chǎn)業(yè)界討論，鮮有上升到國(guó)家決策層面。 

現(xiàn)在，國(guó)家能源局通過(guò)專(zhuān)家座談會(huì)的形式，喊出發(fā)展綠色燃料替代石油，保障能源安全的提法。 

這個(gè)共識(shí)一旦形成，將讓我國(guó)發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)就將大大提速。綠色燃料的重要性將換擋提級(jí)：不僅是“雙碳”戰(zhàn)略選項(xiàng)，而是能源安全的必選項(xiàng)。

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 相似的形勢(shì)，趨同的想法

國(guó)家能源局專(zhuān)家座談會(huì)的背景，正值美以襲擊伊朗。

今年以來(lái)的短短兩個(gè)月時(shí)間里，美國(guó)分別對(duì)全球第一大石油儲(chǔ)備國(guó)委內(nèi)瑞拉和第三石油儲(chǔ)備國(guó)伊朗動(dòng)武，背后顯然是進(jìn)一步加大對(duì)全球石油大國(guó)的控制。

 2024年全球已探明原油儲(chǔ)量國(guó)家占比圖

這對(duì)我國(guó)石油安全構(gòu)成重大威脅。

我國(guó)是石油和天然氣對(duì)外依存度大國(guó)。2020年以來(lái)，石油和天然氣對(duì)外依存度分別超過(guò)70%和40%，達(dá)到了國(guó)際公認(rèn)的警戒線(xiàn)。國(guó)際局勢(shì)突變，給我國(guó)能源安全帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

在這樣的形勢(shì)下，除了我國(guó)大力推進(jìn)油氣資源勘探外，發(fā)展氫能等綠色燃料進(jìn)行油氣替代就顯得尤為迫切。

相似的情景跟歐洲有些像。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，歐盟迅速行動(dòng)，RePowerEU計(jì)劃里，就有大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，替代俄羅斯每年1000萬(wàn)噸天然氣留下的缺口的提法。

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啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，替代就具備基礎(chǔ)

跟歐洲還不太一樣，我國(guó)綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。

根據(jù)香橙會(huì)氫能數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年底，全國(guó)風(fēng)光氫基能源項(xiàng)目數(shù)量共908個(gè)，已披露電解槽總規(guī)模達(dá)1381萬(wàn)Nm3/h，合計(jì)綠氫年產(chǎn)能約1526萬(wàn)噸（含披露綠氫年產(chǎn)能與電解槽規(guī)模折算產(chǎn)能，折算產(chǎn)能取3300h年工作時(shí)）。

全國(guó)綠色甲醇項(xiàng)目共計(jì)247個(gè)（含聯(lián)產(chǎn)），已披露產(chǎn)能合計(jì)6486.05萬(wàn)噸；全國(guó)綠氨項(xiàng)目共計(jì)122個(gè)（含聯(lián)產(chǎn)），已披露產(chǎn)能合計(jì)2570.05萬(wàn)噸；全國(guó)SAF項(xiàng)目共計(jì)49個(gè)（含聯(lián)產(chǎn)），產(chǎn)能合計(jì)近800萬(wàn)噸。

雖然規(guī)劃了這么些龐大的產(chǎn)能，但投產(chǎn)的項(xiàng)目并不多。香橙會(huì)氫能數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前我國(guó)投產(chǎn)的綠醇項(xiàng)目8個(gè)，總產(chǎn)能61萬(wàn)噸，占規(guī)劃綠醇產(chǎn)能6486.05萬(wàn)噸不到1%；綠氨項(xiàng)目3個(gè)，總產(chǎn)能70萬(wàn)噸，占規(guī)劃的綠氨產(chǎn)能2570.05萬(wàn)噸2.7%。

這些規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)能均占了全球60%以上的產(chǎn)能。

項(xiàng)目規(guī)劃多，但投產(chǎn)的項(xiàng)目不到3%。一個(gè)主要原因，在于將市場(chǎng)放在了海外，沒(méi)有啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

綠色燃料因?yàn)橛芯G色溢價(jià)，價(jià)格比傳統(tǒng)煤基、石油基燃料要貴很多，通常是雙倍的價(jià)格。因此國(guó)內(nèi)鮮少有使用場(chǎng)景，反而一些國(guó)外買(mǎi)家特別是國(guó)際船東因?yàn)榫G色溢價(jià)，成為主要購(gòu)買(mǎi)對(duì)象。

但是，產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)已經(jīng)打通。

只要啟動(dòng)我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，綠色燃料替代石油具備基礎(chǔ)。

國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)綠氫產(chǎn)能已經(jīng)突破26.5萬(wàn)噸/年，應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展。從應(yīng)用來(lái)看，綠色甲醇、生物柴油可替代部分交通領(lǐng)域燃油；綠氨適配工業(yè)、航運(yùn)燃料需求；可持續(xù)航空燃料（SAF）已在部分航線(xiàn)試點(diǎn)，為航空領(lǐng)域替代積累經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)綠色燃料的替代或者部分替代，當(dāng)然還有一段路要走。需要克服綠色燃料生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸、工程障礙、標(biāo)準(zhǔn)體系以及價(jià)格降本等系列問(wèn)題。但如果是因?yàn)閲?guó)家能源安全戰(zhàn)略需要，這些問(wèn)題其實(shí)都不是問(wèn)題。

       原文標(biāo)題 : 重大政策動(dòng)向：我國(guó)將用綠色燃料替代進(jìn)口石油